У Минсельхоза может появиться новая суперспособность: право одобрять (или отклонять) кандидатуры региональных начальников от сельского хозяйства и рыбной отрасли. Совет Госдумы уже направил соответствующее обращение Михаилу Мишустину — и теперь вся страна замерла в ожидании: станет ли это прорывом в продовольственной безопасности или просто добавит ещё одну бюрократическую инстанцию?

С одной стороны, аргументы звучат убедительно. «Механизмы взаимодействия федерального и региональных органов исполнительной власти недостаточно урегулированы», — деликатно формулируют депутаты. Проще говоря, иногда складывается ощущение, что федеральный центр строит планы по покорению сельскохозяйственных вершин, а на местах в это время выращивают что-то своё, неведомое даже ботаникам.

Совет Госдумы уверяет: если дать Минсельхозу право согласовывать кандидатуры, наступит золотой век аграрной политики. Обещают всё: от единства продовольственной стратегии до жёсткого контроля за бюджетными рублями. Мол, теперь ни один региональный начальник не сможет закупить тракторы по цене космических кораблей или запустить рыболовецкое судно в степях — ведь «большой брат» из Москвы будет бдительно следить за каждым шагом.

Звучит красиво. Но давайте посмотрим на это с долей здорового скептицизма. 

Во-первых, слово «согласование» в чиновничьем языке часто означает «бюрократический лабиринт». Представьте: регион нашёл толкового специалиста, который знает местные почвы, климат и рыбаков по именам. А в Москве в это время кто-то задумчиво крутит его резюме и говорит: «Что-то фамилия не внушает доверия. Давайте подождём другую кандидатуру». В итоге регион сидит без руководителя, поля зарастают, а рыбаки грустно смотрят на пустые сети.

Во-вторых, есть риск, что инициатива превратится в игру «угадай желание центра». Региональные власти начнут подбирать не самых эффективных управленцев, а тех, кто лучше всего умеет говорить правильные слова на московских совещаниях. В итоге на местах окажутся люди, которые блестяще владеют PowerPoint-презентациями о росте урожайности, но в реальной жизни не отличат пшеницу от ржи.

Теперь о плюсах — они тоже есть, и немалые. Единая аграрная политика — это не пустой звук. Когда в одном регионе внедряют супер-технологию выращивания картошки, а в соседнем до сих пор пашут на лошадях, это, мягко говоря, неэффективно. Минсельхоз с новыми полномочиями сможет «выравнивать» ситуацию, распространять успешный опыт и пресекать откровенные провалы.

Продовольственная безопасность — ещё один весомый аргумент. Сейчас иногда складывается впечатление, что регионы действуют как отдельные государства: одни наращивают производство, другие в это же время создают дефицит. Если центр будет держать руку на пульсе и заранее видеть проблемы, страна сможет спокойнее смотреть в будущее — по крайней мере, в части того, что на нашем столе.

Контроль за бюджетными средствами — тема вечная и больная. Сколько уже было историй, когда деньги на развитие сельского хозяйства уходили «в никуда»? Теперь, обещают авторы инициативы, каждый рубль будет под надзором. Правда, тут есть нюанс: контроль контролю рознь. Если вместо реальных дел чиновники будут тонуть в отчётах и согласованиях, то и толку будет немного.

И наконец, координация. Сейчас взаимодействие центра и регионов порой напоминает разговор глухого со слепым: Москва что-то вещает с высоких трибун, регионы кивают, а результат… ну, вы сами знаете. Если удастся выстроить чёткую вертикаль, многие проблемы могут решиться сами собой. Главное — чтобы эта вертикаль не превратилась в шлагбаум для местных инициатив.

Так что же мы имеем в сухом остатке? С одной стороны — шанс на единую, мощную аграрную политику, с другой — риск утонуть в согласованиях и потерять связь с реальностью на местах. Как всегда, дьявол кроется в деталях: всё будет зависеть от того, как именно реализуют эту инициативу. Если Минсельхоз станет мудрым наставником для регионов — отлично. Если же превратится в строгого надзирателя, который запрещает всё, что не прописано в инструкции, — беда.

Остаётся надеяться, что в этом сельскохозяйственном кастинге победит здравый смысл. Ведь в конечном итоге речь идёт не о чиновничьих креслах, а о том, чтобы на наших столах всегда были свежие продукты, а российские поля, и реки работали на благо страны — и делали это эффективно.

Автор Родион Шестипятов.